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关于公开征求《黑龙江省服务型制造发展专项行动方案(2022—2026年)(征求意见稿)》意见的通知

来源:黑龙江省工业和信息化厅6月8日发布 作者:黑龙江省工信厅 时间:2022-06-10

关于公开征求《黑龙江省服务型制造发展

专项行动方案(20222026年)(征求意见稿)》意见的通知

为贯彻落实省十三次党代会关于推进服务型制造业向专业化高端化延伸的部署,加快推进全省制造业振兴发展,现就《黑龙江省服务型制造发展专项行动方案(20222026年)(征求意见稿)》征求社会各界意见。

一、征求意见方式

(一)信函。请在信封上注明“服务型制造发展专项行动方案”字样,邮寄至黑龙江省工业和信息化厅产业政策处。地址:哈尔滨市香坊区和平路68号,邮政编码:150040

(二)电子邮件。将意见发送至:hljcyzcc@126.com

二、征求意见时间

2022614日前。

附件:《黑龙江省服务型制造发展专项行动方案(20222026年)(征求意见稿)》

 

黑龙江省工业信息化厅

202268

附件:

 

黑龙江省服务型制造发展专项行动方案

(2022-2026年)

(征求意见稿)

 

为全面落实省党代会决策部署,进一步推动服务型制造创新发展,促进制造业高质量发展,依据国家《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》(工信部联政法〔2020〕101号),结合我省实际,制定本专项行动方案。

  一、发展基础和形势

(一)发展基础

我省是国家重要的装备制造基地,产业基础雄厚,承担着国家产业安全的重大责任,为推进服务型制造创新发展奠定了良好基础,积蓄了诸多优势。一是产业基础雄厚。我省作为全国重要的老工业基地,形成了涵盖40个大类、161个中类、364个小类比较完备的工业体系,现有国家级和省级技术创新示范企业101户,国家级和省级企业技术中心292个,正在大力实施工业振兴计划,高端装备、航空航天、智能农机、新材料、电子信息等一批优势产业链正在重点培育发展,服务型制造发展具有较好的产业基础。以金融服务、电子商务、现代物流等为代表的现代服务业支撑能力不断增强。二是市场发展空间巨大。在产业升级和消费升级的大背景下,市场需求向个性化、高端化、多元化、时尚化方向发展,市场竞争更加激烈,企业经营将从产品生产导向转变为用户需求导向,产业链将逐步向中高端迈进,这为服务型制造发展提供了广阔的市场空间。三是积极探索新业态新模式。我省一批制造业骨干企业积极探索和推动服务型制造发展,现有哈尔滨工大金涛和彩格集团两家国家级服务型制造示范企业和平台,哈电集团、中国一重已率先开展总集成总承包服务,哈工大机器人集团成为国家第一批智能制造解决方案供应商,703研究所是集研发、生产、系统集成、试验验证、装备供货及全生命周期一体化保障的综合性服务平台。

尽管我省服务型制造发展具有一定的基础和优势,但仍存在一些突出问题。服务型制造的理念还未完全确立,重生产轻服务的问题普遍存在;服务型制造企业少,缺乏有影响力的行业龙头企业和示范企业;服务型制造发展的外部环境有待优化,缺乏有效的支撑政策,公共服务体系还不健全。

(二)面临的形势

1.从国际看,以信息技术为核心的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,国际贸易保护主义升温,发达国家积极引导制造业回流,发展中国家积极承接国际产业转移,全球贸易摩擦加剧,跨国企业主导产业技术及竞争的格局日益增强,美国、德国、日本等主要经济体都把发展服务型制造作为抢占价值链高端的重要战略,推动全产业链发展。有关数据显示,全球产成品贸易中约三分之一的价值增值来源于服务业,美国制造与服务融合型的企业数量已经占到制造企业总数的58%,通用电气公司通过服务所创造的价值相当于其海外工程承包总额的70%,国际商业机器公司(IBM)全球营收体系中大约有55%的收入来自互联网技术(IT)服务;欧洲装备制造业市场60%以上的利润来自服务收入,推动服务型制造成为先进制造业发展的重要方向。

2.从国内看,我国经济进入高质量发展阶段,国内资源和环境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速放缓,经济发展压力不断增大,需要加快推进供给侧结构性改革,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,逐步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,国家“十四五”规划明确提出要发展服务型制造,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进,出台了《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》,形成以小米通讯技术有限公司、海尔集团、三一重工、红领制衣为代表的一批服务型制造头部企业,现有国家级服务制造示范企业151家,示范平台117家,示范项目135个,示范城市15个

3.从我省看,服务型制造创新发展是推动制造业高质量发展的战略选择。服务型制造是新型的产业制造模式和产业形态,是我省转变经济发展方式,实现“换道超车”,推进产业振兴,不断做大做强做优产业链价值链供应链,提升产业引领力和市场竞争力,构建现代产业体系的重要支撑。作为国家重要的老工业基地,要抢抓产业振兴的发展机遇,充分发挥市场优势和较强产业基础能力,推动制造业企业向系统集成和解决方案提供商转型,促进制造业向中高端迈进。

二、总体要求

  (一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实省第十三次党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持创新驱动,加强示范引领,搭建公共平台,完善政策环境,进一步构建和完善服务型制造发展生态,加快推进服务型制造向专业化高端化延伸,支持制造业企业加快从产品生产导向转变为用户需求导向,促进制造业提质增效和转型升级,为龙江工业全面振兴全方位振兴提供重要支撑。

  (二)基本原则

——坚持企业主体作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,尊重企业主体地位,支持企业把握服务型制造发展趋势,增加服务投入,推进业务和流程创新,增强市场竞争能力。

——坚持创新驱动发展。鼓励制造业企业勇于创新,积极利用5G、工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务,稳步提升数字化、网络化、智能化水平,促进产业资源整合、运行协同,提升带动制造能力和服务水平。

——坚持试点示范引领。持续开展服务型制造示范遴选活动,开展多层次的试点示范,深入总结带动作用强、可复制可推广的典型案例,发挥示范引领带动作用,培育探索新模式、新业态、新经验。

——坚持优化产业环境。强化政策服务意识,完善政策支持体系,普及服务型制造理念,建设公共服务平台,提高公共服务能力,营造服务型制造发展的浓厚氛围。

(三)发展方向

推进制造业高端跨越、智能升级、数字转型、网络协同、绿色发展,培育资源共享、价值共创、风险共担的新型产业模式,实现更广范围资源优化配置、更深程度生产方式变革,更高水平价值创造,推动制造业企业从以产品为中心向以用户为中心转变,提升产业链现代化水平。

1.坚持高端化发展方向,提升服务型制造综合创新能力。引导服务型制造企业统筹国际国内两个大循环,以实现由要素驱动向创新驱动转变,围绕高端装备、航空航天、智能农机、新材料、电子信息等重点产业,着力抓好共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术的研发,提升企业原始创新和自主创新能力,培育以技术、品牌、质量、标准、服务为核心竞争力的新优势。

2.坚持智能化发展方向,培育服务型制造的系统解决方案供应商。面向高端装备、石化、电子信息、新材料、医药、食品等我省重点产业,加快发展平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式示范应用,培育一批高水平服务型制造整体解决方案提供商。

3.坚持数字化发展方向,推进服务型制造模式创新。引导企业树立数字化思维,提升全员数字化能力,充分运用数字孪生等数字技术加快各类场景和全业务流程数字化,全面增强用数据管理、用数据决策、用数据创新、用数据服务能力。

4.坚持网络化发展方向,强化服务型制造系统集成能力。加快工业互联网的应用,支持制造企业依托核心装备,整合优质产业资源,建设“互联网+”的集成系统,为客户提供端到端的设计、安装、监测、维护等系统集成服务。

5.坚持绿色化发展方向,构建服务型制造绿色供应链。坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展道路,广泛应用清洁生产技术、节能环保技术、回收利用技术、净化治污技术等,推广咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式,支持钢铁、有色、化工、建材、轻工等重点行业实施绿色化升级改造,培育一批绿色制造服务供应商。

(四)发展目标

力争到2026年,进一步筑牢服务型制造发展理念,服务型制造模式深入发展;遴选培育省级服务型制造示范项目50个、示范企业30个、示范平台10个、示范城市5个以上,争创一批国家级服务型制造示范;制造业企业服务投入和服务产出显著提升,示范企业服务收入占营业收入比重达到30%以上;支撑服务型制造发展的公共服务体系和人才体系不断健全,服务型制造创新发展的良好局面初步形成。

(五)发展路径

服务型制造是以满足市场需求为导向,以新一代信息技术的创新应用为支撑,跨越传统产业边界实现制造与服务的产业协同,形成新的产业发展生态。服务型制造发展的具体路径是,立足制造业向服务业延伸,制造业企业依托关键产品和核心专业技术优势,向市场营销、运维服务、检验检测、融资租赁等其它服务环节延伸拓展,实现经营业态与模式创新;立足服务业向制造业反向拓展,服务业的龙头企业或平台企业发挥其需求开发、营销渠道、研发设计等优势,整合拓展生产加工环节,构造起服务与制造的业务协同,实现跨界融合,形成服务型制造的新业态。

三、发展空间布局

优化服务型制造区域布局,形成“一核心两廊道四基地”,以哈尔滨及周边创新引领区为重点,创建哈尔滨服务型制造核心区,打造哈—大—齐、哈—牡—佳服务型制造两条区域发展廊道,建设齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯四个服务型制造基地。哈尔滨以高端装备、电子信息、服装服饰、绿色食品、生物医药为重点,大力发展“互联网+”产业链,整合研发设计、系统集成、检测认证、专业外包、市场开拓等服务资源,健全服务型制造公共服务体系,加快发展信息咨询、现代物流、法律服务、现代金融等行业,促进服务型制造创新发展。以齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯各类园区为依托,齐齐哈尔聚焦重型装备、特种轨道交通装备、高档数控机床、冰雪装备、绿色食品等,大庆聚焦高端石油装备、石化产业、绿色食品等,牡丹江聚焦数字经济、家具等,佳木斯聚焦智能农机、绿色食品等,打造服务型制造四大基地。

四、主要任务

(一)不断创新服务型制造模式。鼓励和引导企业创新设计理念,加强新技术、新工艺、新材料的应用,开展众创、众包、众设等模式的应用推广,提升工业设计服务水平;利用新一代信息技术,建立数字化设计与虚拟仿真系统,推进生产制造系统的智能化、柔性化改造,发展定制化服务;支持有条件的制造企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存、精益供应链等模式和服务,加强供应链管理;鼓励企业围绕产业集群的共性制造需求,集中配置通用性强、购置成本高的生产设备,建设共享制造工厂,实现共享制造;鼓励发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务提供商,支持有条件的企业开放检验检测资源,建设检验检测公共服务平台;鼓励制造业企业以客户为中心,开展全链条服务,提升全生命周期管理服务水平;支持制造业企业提高资源整合能力,提供一体化的系统解决方案,开展总集成总承包服务;鼓励制造业企业加大环保技术和产品研发力度,培育一批绿色制造服务供应商,推行合同能源管理,提供节能环保服务;鼓励金融机构为生产制造提供融资租赁、卖(买)方信贷、保险保障、供应链金融等生产性金融服务;鼓励和支持制造业企业发展信息增值服务、服务外包等智能服务新模式。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省发改委、科技厅、生态环境厅、商务厅、市场监管局、银保监局、证监局、知识产权局,人民银行哈尔滨中心支行)

(二)建设新型工业基础设施。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求,推进一批支撑服务型制造转型的基础设施建设,加快利用5G等新型网络技术开展工业互联网内网改造,推动5G在智能服务等方面的应用。引导制造业企业稳步提升数字化、网络化技术水平,加强新一代信息技术应用,利用好工业互联网标识解析体系,加快标识集成创新应用。持续推进网络安全建设,强化工业互联网设备、控制、网络、平台、数据安全防护,制定数据保护的相关举措,提升从业人员安全意识,充分利用工业互联网安全监测与态势感知平台,提升工业互联网安全监测预警能力。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省网信办、通管局)

    (三)加快推进数字化转型。顺应制造业数字化转型发展需要,培育发展面向制造业的信息技术服务业,鼓励互联网企业发展电子商务、数字设计、智能工厂设计改造、工业大数据、智慧工业园区等新业务新业态,支撑服务型制造发展。支持制造业企业开放应用场景,围绕高端装备、航空航天、智能农机、新材料、绿色食品、石化等重点产业,加快新一代信息技术在创新全过程、产品全生命周期、业务全流程的渗透融合和集成应用,促进生产业务流程再造和优化。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省商务厅)

   (四)加快工业设计引领。推进设计软件、系统仿真等新技术、新理念在设计领域的应用,培育和引进工业设计机构,提升制造业设计能力,支持研发设计成果转化,组织开展工业设计服务对接,聚焦高端装备、航空航天、特种轨道交通装备、石油石化、智能农机等领域,发布制造业短板领域设计需求清单,通过“揭榜挂帅”“赛马”“众筹”“众包”等方式,加快突破关键核心技术研发设计,引领制造业走向价值链高端。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省科技厅)

  (五)健全公共服务平台。围绕产业集群急需共性技术研发、产品质量检验检测等服务,支持建设一批公共技术服务平台,建设产学研用联盟,为企业提供便捷、低价、高效、多元的技术研发、成果转化、质量管理、创业孵化等公共服务。建设一批以服务型制造为特色的“双创”服务平台,以专业化众创空间为载体,壮大多元化生产性服务主体。以先进发电装备、重型装备、特种轨道交通装备、电子信息制造、食品加工等领域,由重点企业、产业联盟、行业协会牵头,建设认可度高、覆盖面广、综合性强的共享检验检测平台。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省科技厅、人社厅、市场监管局)

五、重点工程

(一)设计主体培育提升工程。一是提升工业企业的设计理念,邀请国内专家举办讲座,普及工业设计理念,推广工业设计经典案例,传播工业设计价值,弘扬工业设计文化,提高企业负责人对工业设计的认知度,引导应用工业设计拓展企业发展空间。二是培育多元化工业设计主体,引导有条件的制造业企业单独成立专业的工业设计企业,鼓励支持国内外知名工业设计机构落户龙江,设立研发总部、分支机构或共建设计研究机构,推动在产品设计、功能设计、工艺设计、外观设计等各环节深度合作,壮大本土设计骨干企业。三是完善工业设计中心梯次培育体系,强化对工业设计中心的培育、认定、管理和扶持工作,建立和完善国家级、省级和市级工业设计中心培育体系,鼓励有条件的制造业企业设立独立的工业设计中心或与高校院所等相关机构共建行业设计中心。(牵头单位:省工信厅、各市地)

(二)定制化服务培育提升工程。一是引导和支持制造业企业进行生产制造系统的智能化、柔性化改造,建立数字化设计与虚拟仿真系统,发展个性化设计、用户参与设计、交互设计,推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组,增强定制设计和柔性制造能力。二是围绕服装、冰雪装备、家具、食品等消费品领域,通过试点示范、典型引领,培育和壮大一批个性化生产、定制化服务企业,提高工业设计水平,助力行业增品种、提品质、创品牌,推动产品供给向“产品+服务”转变,促进消费升级。三是健全定制化服务体系,聚焦重点产业整合研发设计、系统集成、检测认证、专业外包、市场开拓等服务资源,健全服务型制造定制化服务体系,培育发展一批服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省发改委、市场监管局、知识产权局)

(三)共享制造生态培育提升工程。一是推进共享制造应用试点示范,鼓励发展基于云技术、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术的生产协作、众包生产、柔性生产业务,培育打造一批共享制造解决方案供应商,促进产业链协同,提升产能配套率。二是积极推进共享制造平台建设,把生产制造各环节各领域分散闲置的资源集聚起来,强性匹配给需求方,鼓励企业围绕装备、新材料、化工、食品等产业集群的共性制造需求,集中配置通用性强、购置成本高的生产设备,建设提供分时、计件、按价值计件等灵活服务的共享制造工厂。三是创新资源共享机制,鼓励高端装备、航空航天、智能农机、电子信息、新材料等重点领域大型企业开放研发设计、制造能力、专业人才、仓储物流、数据分析等服务能力,完善共享制造发展生态。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省科技厅、商务厅)

(四)总集成总承包培育提升工程。一是鼓励制造业企业提高资源整合能力,提供一体化的系统解决方案,推动装备制造业向系统集成和整体解决方案提供商转型,促进化工、钢铁、矿山等行业发展配套服务,延伸发展装备制造配套服务链。二是制造业企业依托核心装备,整合优质产业资源,建设“硬件+软件+平台+服务”的集成系统,开展设计、安装、监测、维护、融资租赁等服务,为客户提供端到端的系统集成服务。三是大力发展工程总承包服务,支持先进发电装备、重型装备、海工装备等骨干企业增强集成能力,积极承接国际国内工程项目,大力发展建设-移交(BT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、交钥匙工程(EPC)等多种形式的工程总承包服务。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省发改委、商务厅、外办、国资委、通管局)

(五)全生命周期管理培育提升工程。鼓励制造业企业以客户为中心,以“制造+服务”为突破口,完善专业化服务化体系,开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。支持先进发电装备、特种轨道交通装备、重型装备、高端数控机床、机器人等骨干企业建设贯穿产品全生命周期的数字化平台,提升研发设计、生产制造、维护检修水平,拓展售后支持,在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省发改委、商务厅、市场监管局)

(六)供应链管理应用提升工程。支持制造业企业拓展新一代信息技术在供应链管理领域应用,整合内部资源,优化生产管理流程,促进供应链各个环节数据和资源共享。发挥骨干企业在供应链中的主导地位和核心作用,推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流,降低生产经营和交易成本。鼓励制造业企业与上下游企业、第三方物流企业建立战略联盟,实现风险共担和利益共享,提高供应链的市场响应效率和产品服务质量稳定性。在航空航天、汽车、智能农机等重点领域,开展供应链管理创新与应用试点,加快完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条需求、生产、物流信息共享,推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协调物流,降低生产交易成本,推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展。(牵头单位:省工信厅;责任单位:省发改委、商务厅、生态环境厅、市场监管局)

、保障措施

(一)加强组织领导。建立省级服务型制造工作专班,建立健全横向协同、纵向联动的工作体系,统筹推进全省服务型制造工作。各市(地)要认真完善工作推进机制,研究制定实施方案,围绕优势特色产业,坚持分类指导,推动工作落实。全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”要求,狠抓贯彻落实。(责任单位:各关部门按职责分工)

(二)强化政策引导。认真研究梳理支持服务型制造发展的相关政策,积极与重点企业对接,抓好贯彻落实。结合不同发展阶段,研究出台新的政策措施。鼓励有条件的市(地)结合实际,加大对服务型制造的政策支持力度,引导和鼓励社会各方向积极参与服务型制造发展。对服务型制造头部企业的培育引进,按照“一企一策”原则予以扶持。(责任单位:省工信厅、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、人民银行哈尔滨中心支行、省银保监局)

(三)开展示范推广。支持企业参与国家服务型制造示范的遴选和培育,开展省级服务型制造示范的遴选培育工作,培育和总结一批示范带动作用强、可复制可推广具有龙江特色的典型经验,结合国家“服务型制造万里行”活动,组织专业机构、行业专家开展服务型制造培训、咨询、诊断等服务,引领和带动更多企业发展服务型制造,为我省制造业高质量发展注入新动能。(责任单位:省工信厅、各市地)

(四)完善服务规范标准。鼓励重点企业积极参与服务型制造规范标准体系的制订和完善,推动关键技术标准和细分行业应用标准的制订。加强基于质量的工业服务标准化管理,加强标准运用,完善相关标准认证认可体系。支持设计等服务创新成果申请专利,加大知识产权保护力度。(责任单位:省市场监管局、省科技厅、省工信厅)

(五)创新金融服务。支持制造业核心企业、金融机构与人民银行认可的供应链票据平台对接,鼓励有条件的企业发展供应链应收账款融资服务。扩大融资租赁服务覆盖面,提升先进制造业融资租赁服务水平。支持服务型制造企业利用债券融资、上市和股权融资,推动企业转型升级。(责任单位:人民银行哈尔滨中心支行,省银保监局、证监局、地方金融监管局、工信厅)

(六)优化人才支撑。整合大专院校及相关培训机构,面向需求和应用开发服务型制造课程,培育创新型、应用型、复合型人才,提升人才的专业能力与经验水平,改革完善人才管理评价制度,完善服务型制造相关专业技术人员职业资格和人才评价制度,构建服务型制造人才体系。(责任单位:省人社厅、教育厅、工信厅)

 

温馨提示:

查看和下载“附件”,请访问黑龙江省工业和信息化厅网站(www. gxt.hlj.gov.cn),或点击以下链接“阅读原文”

阅读原文链接:

http://gxt.hlj.gov.cn/pages/AnnouncePage.aspx?PID=0&NodeID=-1&PNodeID=0&ArticleID=25770&PageID=0&Name=

来源:黑龙江省工业和信息化厅68日发布。


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